Apa yang Perlu Anda Ketahui tentang Zona Perbatasan Rusia?

Saya sangat bersemangat ketika melakukan perjalanan melewati Vladikavkaz. Itu adalah pertama kalinya saya pergi ke pegunungan Kaukasus Utara dan saya sedang dalam perjalanan besar menuju Georgia. Jalan itu membelah lembah dan sungai yang dangkal. Supir saya mencoba menceritakan lelucon — dan waktu itu saya belum cukup mengerti bahasa Rusia. Kendati demikian, pegunungan itu bernuansa hijau yang menakjubkan.  

Kemudian, seorang pria berseragam menarik kami dan meminta paspor. Lalu, ia melihat dokumen asing saya, dan bertanya kemana saya akan pergi.  

"Ke Georgia," kataku, berharap tidak akan ada masalah. 

“Tidak berhenti di tengah jalan?” 

"Tidak, Memangnya kenapa?" 

"Ini adalah zona perbatasan." 

Sebuah Zona 

Tidak, kita tidak berbicara tentang 'Zona' surealis di Stalker. Kita berbicara tentang zona perbatasan, yang merupakan sisa dari masa lalu yang rumit. Pergerakan di masa Uni Soviet dikendalikan – warga negara memiliki paspor internal dan sistem pendaftaran yang mengarahkan orang untuk tinggal di kota atau wilayah tertentu. Ada beberapa dekade di mana perjalanan ke luar negeri diatur dengan ketat, dan daerah-daerah yang dekat dengan perbatasan diawasi dengan ketat. Untuk masuk, Anda harus mengajukan izin dari KGB (atau FSB saat ini) dan menunggu persetujuan. 

Zona perbatasan pertama, tempat Polandia bertemu dengan negara-negara Baltik (saat itu bagian dari Uni Soviet), membentang dari 7,5 hingga 90 kilometer di dalam negara — membatasi pergerakan di dalam sebidang tanah yang luas. Kebijakan ini menyebar ke perbatasan Soviet lainnya, tetapi ketika Uni Soviet runtuh, ada kesimpangsiuran terkait cara membuat zona baru yang masuk akal di Federasi Rusia yang baru dibuat.

Sebuah undang-undang baru disahkan pada tahun 1993, yang membatasi zona ini hingga 5 km dari perbatasan — namun di beberapa wilayah FSB bekerja dengan otoritas lokal, dan memperluasnya hingga mencakup jarak yang lebih jauh. Dalam banyak kasus, seluruh distrik yang menyentuh perbatasan merupakan area terlarang bagi orang asing tanpa izin. Bahkan pada jalur 5 km masih ada warga Rusia yang memerlukan izin untuk memasukinya.

Ketika saya dihentikan oleh polisi perbatasan dalam perjalanan melalui jalur 5 km, saya biasanya ditanya ‘apakah Anda akan menyeberang?’. Saya dari Kanada, dan orang asing seperti saya tidak memerlukan izin untuk meninggalkan Rusia, namun saya bisa ditolak jika terdapat indikasi bahwa saya menuju ke daerah tersebut untuk pariwisata.  

Tapi apakah aturan ini diterapkan secara ketat di semua wilayah? Apakah ada perbedaan di tempat lain dengan banyaknya lalu lintas perbatasan? Serta apa yang akan terjadi ketika ada seluruh bagian kota (atau lokasi wisata terkenal) di dalam zona tersebut? 

Jawabannya: “Tergantung.”

Ketidakkonsistenan 

Hal yang saya lakukan dalam banyak perjalanan melintasi Rusia, dan ketika orang bertanya tentang pengalaman saya dengan zona perbatasan, saya berpikir tentang tiga tempat secara khusus.  

Pertama adalah Ivangorod di perbatasan Rusia-Estonia – pemberhentian di rute dari Saint Petersburg, ke tempat saya tinggal, Estonia di Uni Eropa. Itu merupakan kota kecil yang berpendudukan 11.000 orang, dan di perbatasan terdapat banyak lalu lintas dari etnis Rusia yang tinggal di negara Baltik.

Banyak orang melewati persyaratan dari bea cukai saat membawa sebuah produk, memberikannya kepada seseorang di sisi lain, dan kemudian kembali. Tak sedikit yang datang (dari kedua arah) untuk melihat benteng yang terkenal. Terkadang orang asing dihentikan untuk menanyakan apakah mereka sudah selesai dengan urusannya, namun seringkali tidak ada yang bertanya sama sekali.  

Zona kedua adalah Kaukasus – pegunungan yang membentuk perbatasan alami antara Rusia dan Georgia dan memisahkan wilayah tersebut menjadi wilayah Kaukasus Utara, dan Selatan. Itu menandakan pemandangan terindah, yang paling dekat dengan puncak – secara harfiah berada di atas perbatasan. Karena menyeberang ke Georgia (atau Azerbaijan, jika Anda berada di republik Dagestan Rusia) sangat sulit melewatinya tanpa peralatan mendaki, peraturan 5 km kurang diperketat.  

Jika memang orang asing tidak bisa pergi ke Gunung Elbrus – gunung tertinggi di Eropa (dan sumber pendapatan lokal yang sangat besar), karena jalan di sana membentang sepanjang 5 km. Namun, di tempat lain dengan akses jalan masuk atau air terjun yang lebih mudah, Anda akan diminta untuk menunjukkan izin atau pergi ke ibu kota daerah seperti Vladikavkaz untuk mendapatkannya.  

Zona ketiga adalah republik Altai. Saya menumpang melaluinya pada musim panas 2020, karena itu adalah satu-satunya tempat (dan teraman) yang buka selama pandemi COVID-19.

Saya mengambil jalan memutar untuk melihat Belukha, salah satu gunung tertinggi di Siberia – Belukha berada dalam zona 5 km, tetapi saya tidak berencana untuk berada sedekat itu. Namun, ketika saya masih beberapa jam lagi, saya dihentikan oleh polisi perbatasan. Mereka mengatakan saya sudah memasuki zona tersebut dan perlu mengunjungi kantor FSB di dekat Ust-Koksa untuk wawancara. Perbatasan terdekat, dengan Kazakhstan di barat, berjarak lebih dari 50 km. 

Ternyata, pertemuan perbatasan Kazakh, Cina dan Mongolia layak mendapat perhatian khusus, di mana seluruh wilayah Ust-Koksa dianggap sebagai zona perbatasan. Tidak ada tanda-tanda untuk efek ini, dan orang pertama yang memberi tahu saya adalah petugas yang memberi saya akses wawancara.

Apa yang dapat dilakukan para wisatawan 

Saya selamat dari wawancara saya dengan FSB (saya senang melaporkan) dan saya keluar dengan beberapa wawasan baru.  

Pertama, dan mungkin yang paling membuat frustasi adalah, bahwa tidak ada acuan yang dapat digunakan wisatawan untuk mengetahui aturan perbatasan mana yang diterapkan di zona manapun. Jika memang ada, peraturan tersebut mungkin tidak diterapkan secara konsisten. Mungkin ada beberapa indikator bahwa Anda akan mendekati area terlarang sampai Anda benar-benar berada di dalamnya. Jadi Anda perlu melakukan riset sendiri jika ingin mengitari area yang dekat dengan perbatasan.  

Selanjutnya, perlu diketahui bahwa terkadang area terlarang dibatasi hingga 5 km dan terkadang seluruh distrik (район [rayon] dalam bahasa Rusia). Ini bukan masalah besar di bagian Eropa Rusia, karena distrik biasanya kecil. Namun, di wilayah Ural, Siberia, atau wilayah Timur Jauh – distrik bisa lebih besar daripada beberapa negara Eropa. Sebelum memutuskan untuk pergi, periksa terlebih dulu, apakah ada situs yang Anda rencanakan untuk dikunjungi yang berada di dalam distrik perbatasan, dan periksalah untuk mengetahui apa saja peraturan setempat yang berlaku.

Ketiga, hubungi agen wisata yang mengkhususkan di wilayah yang akan Anda kunjungi. Anda dapat mencoba untuk memperoleh izin perbatasan melalui kantor FSB setempat (hubungi mereka secara online terlebih dahulu dan kemudian lihat apa peraturan mereka). Terkecuali jika Anda memiliki keterampilan dan fasih dalam berbahasa Rusia yang memusingkan. Para agen wisata memiliki hubungan yang cukup lama dengan patroli perbatasan, dan mereka sering kali bisa memberi Anda izin dalam waktu singkat – tentu saja dengan biaya yang diperlukan.  

Namun, seharusnya semua birokrasi tidak menghentikan Anda – beberapa tempat paling keren di Rusia terletak tepat di sepanjang perbatasan, dan dengan sedikit keberuntungan dan persiapan, Anda bisa menikmati semua tempat yang Anda ingin kunjungi.

Selanjutnya, apakah Anda pernah mendengar tentang Kimzha yang dikenal sebagai desa terindah Rusia? Baca selengkapnya. 

Pembaca yang budiman,

Situs web dan akun media sosial kami terancam dibatasi atau diblokir lantaran perkembangan situasi saat ini. Karena itu, untuk mengikuti konten terbaru kami, lakukanlah langkah-langkah berikut:

• ikutilah saluran Telegram kami;
• berlanggananlah pada newsletter mingguan kami; dan
• aktifkan push notifications pada situs web kami.