Bagaimana Bisnis Membantu Membina Hubungan Antara Jerman Barat dan Uni Soviet?

Setelah kapitulasi Nazi Jerman, kekuatan pemenang membagi negara yang ditaklukkan menjadi zona pendudukan: Tiga jatuh di bawah kendali negara Barat, kemudian membentuk Jerman Barat (FRG); sementara Jerman Timur, GDR masa depan, memasuki lingkup pengaruh Uni Soviet.

Begitu dua blok politik yang berbeda dipadatkan, masing-masing memperkuat hubungan dengan negara-negara di kubu masing-masing. Namun demikian, kerja sama dengan negara-negara di sisi lain dari perbedaan ideologi dapat membawa keuntungan bersama dan memberikan potensi normalisasi situasi di dunia. Terlepas dari kendala politik, ekonomi menjadi instrumen untuk memperkuat ikatan tersebut. Dan elit bisnis Jerman Barat memainkan peran besar dalam memulihkan hubungan antara Moskow dan Bonn.

Langkah pertama

Upaya untuk menjalin kontak perdagangan telah dimulai pada akhir 1940-an. Akan tetapi, situasi internasional tidak mendukung hal ini: Hubungan antara Uni Soviet dan kekuatan kapitalis sedang tegang. Meskipun demikian, ada perdagangan di wilayah Jerman dan, sebagai bagian darinya, terjadi pertukaran barang dan jasa antara zona pendudukan Sekutu. Kontak-kontak inilah yang dapat menjadi sarana akses ke pasar Eropa Timur bagi perusahaan-perusahaan Jerman Barat.

Namun, hal ini tidak terjadi karena pemberlakuan blokade Berlin Barat oleh Uni Soviet pada 24 Juni 1948. Moskow tidak puas dengan reformasi mata uang yang dilakukan oleh tiga kekuatan pemenang lainnya di apa yang disebut "Trizonia" di bawah pemerintahan mereka. mengontrol dan memblokir hubungan kantong de facto dengan dunia luar.

Sikap di Jerman Barat apakah akan berdagang dengan negara-negara sosialis atau tidak adalah ambivalen. Di satu sisi, "komunitas politik di FRG dan pemerintah negara-negara sekutu [Barat] sangat curiga terhadap transaksi lintas batas blok, bahkan negosiasi sederhana", catat Heinrich Vogel, mantan direktur Institut Federal untuk Wilayah Timur dan Studi Internasional di Cologne.

Banyak anggota kepemimpinan Jerman Barat memusuhi Moskow. Menurut pakar Rusia di Jerman Nikolai Pavlov, Kanselir Federal pertama FRG, Konrad Adenauer (1949—1963), adalah seorang "anti-komunis yang bersemangat" dan penganjur garis keras terhadap Uni Soviet, yang mewujudkan nilai-nilai yang berlawanan dengan nilai-nilainya sendiri.

Konrad Adenauer, kanselir federal pertama Jerman Barat

Getty Images

Posisi AS juga memainkan peran tertentu. Pada tahun 1951, AS mengadopsi apa yang disebut Battle Act yang memberlakukan embargo pada pasokan produk "strategis" ke negara-negara Blok Sosialis dan menuntut negara-negara lain yang ingin menerima bantuan ekonomi, keuangan, dan militer dari Washington harus mempertahankan hal yang sama. pembatasan.

Di sisi lain, otoritas Jerman Barat menyadari bahwa kerja sama ekonomi dengan Soviet diperlukan. Pada Mei 1952, Bundestag menyerukan peningkatan perdagangan yang disahkan antara Barat dan Timur (Osthandels Barat) yang dapat membantu meredakan ketegangan antara Barat dan Timur. Perdagangan ilegal dengan Eropa Timur sudah ada dan sangat bergantung pada barang-barang konsumsi yang seharusnya harus diimpor dari negara-negara Barat untuk mendapatkan dolar yang pasokannya terbatas.

Pada musim panas tahun yang sama, delegasi pengusaha dari FRG yang dipimpin oleh ketua Rolled Steel Group (Walzstahl) dari Asosiasi Industri Besi dan Baja Düsseldorf, Gerhard Bruns, tiba di Kopenhagen untuk pertemuan rahasia dengan Wakil Menteri Perdagangan Luar Negeri Uni Soviet Sergei Borisov. Mereka mencapai kesepakatan untuk menyusun kesepakatan tentang pengembangan perdagangan bilateral.

Enam bulan kemudian, atas prakarsa Menteri Perekonomian FRG Ludwig Erhard, Asosiasi Bisnis Timur Jerman (Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft) dibentuk. Itu adalah badan yang dirancang untuk menyatukan perwakilan lingkaran bisnis lokal untuk mendukung hubungan perdagangan dengan Uni Soviet dan negara-negara Dewan Bantuan Ekonomi Bersama (Comecon).

Perdagangan berhasil dimulai dari awal berdiri: Sementara pada tahun 1951 perputaran perdagangan antara kedua negara mencapai nol, pada tahun 1954, menurut statistik Soviet, angka itu telah naik menjadi hampir 20 juta rubel. Serangkaian negosiasi menyusul mengenai kategori barang yang dapat menjadi fokus negara, dan rencana dibuat untuk perjanjian perdagangan antara Uni Soviet dan FRG. Namun, proses tersebut terhenti pada tahun 1954, menyusul intervensi Adenauer dan Sekretaris Negara di Kantor Luar Negeri FRG Walter Hallstein, dan kemungkinan pejabat AS.

Kunjungan Adenauer ke Moskow

Perdana Menteri Uni Soviet Nikolai Bulganin, Konrad Adenauer, dan Nikita Khrushchev di Moskow.

Getty Images

Pada tahun 1955, Uni Soviet memutuskan langkah politik penting: Melalui kedutaan Paris FRG, Adenauer dikirimi undangan untuk mengunjungi Moskow. Tujuan dari pembicaraan tersebut adalah normalisasi hubungan antara kedua negara: Pencairan telah dimulai di Uni Soviet di bawah Nikita Khrushchev, dan kepemimpinan Soviet merasakan stabilitas relatif dalam situasi internasional. Panggilan untuk detente dibuat oleh Presiden AS Dwight Eisenhower, dan dengan persetujuan negara-negara pemenang, Kanselir menerima undangan tersebut.

Adenauer di Moskow, 1955.

AP

Adenauer percaya, bagaimanapun, bahwa kerja sama ekonomi dengan Uni Soviet bukanlah untuk kepentingan Barat karena akan mengarah pada penguatan musuh. “Mengenai masalah ekonomi dan budaya yang diajukan untuk didiskusikan oleh Rusia, saya memutuskan untuk menunjukkan tingkat kewaspadaan yang tinggi dalam hal ini. Masalah ekonomi dalam keadaan apa pun tidak dapat dibiarkan menjadi pusat perhatian di Moskow. Ini adalah masalah politik yang substansial relevansi untuk negosiasi di masa depan dengan Moskow, dan, bagaimanapun, negosiasi ekonomi dengan Rusia harus selalu dan terutama dilihat oleh kami dari sudut pandang politik," demikian kanselir menggambarkan pemikirannya mengenai kunjungan yang akan datang dalam memoarnya.

Pada akhirnya, masalah ekonomi didorong ke latar belakang pada pembicaraan Moskow, dan kedua belah pihak membatasi diri pada komunike bersama, setelah sepakat untuk membahas, secara lebih rinci dan sedini mungkin, hubungan perdagangan dan kemungkinan untuk menopang mereka dengan kesepakatan yang sesuai.

Delegasi Jerman di Teater Bolshoi di Moskow.

Getty Images

Hubungan diplomatik terjalin dengan Uni Soviet. Adopsi dari apa yang disebut "Doktrin Hallstein" oleh otoritas Jerman Barat segera menyusul setelah itu. Bonn mengklaim sebagai perwakilan tunggal rakyat Jerman di arena internasional, sementara pertukaran duta besar antara Jerman Timur dan Uni Soviet secara otomatis memperkuat status GDR. Akibatnya, FRG mengadopsi doktrin yang diajukan oleh pejabat Kantor Luar Negeri Jerman Walter Hallstein. Menurut prinsip ini, FRG akan menghentikan kontak diplomatik dengan negara-negara yang memelihara hubungan diplomatik dengan GDR.

Memperkuat hubungan dagang

Industrialis FRG tidak senang dengan lambatnya penguatan hubungan perdagangan. Ada juga kekhawatiran bahwa negara-negara Barat lainnya sudah secara aktif menjalin hubungan dengan Timur pada saat itu. Harus dikatakan bahwa perputaran perdagangan antara Uni Soviet dan Jerman Barat secara bertahap meningkat selama ini, mencapai lebih dari 512 juta mark pada tahun 1956. Namun, pada umumnya, impor ke FRG jauh melebihi ekspor, jadi dari sudut keuangan perdagangan pandangan sebagian besar berjalan pada defisit.

Menteri Luar Negeri Jerman Barat Walter Hallstein

Ron Burton/Keystone/Arsip Hulton/Getty Images

Bonn hanya berhasil mencapai neraca perdagangan positif dengan Uni Soviet beberapa kali pada 1950-an-60-an. Pada periode ini, FRG sudah mulai menempati peringkat No. 1 di antara negara-negara Eropa Barat yang mengirimkan barang ke Uni Soviet, mencapai posisi teratas pada tahun 1957. Uni Soviet mengirimkan peralatan, minyak, produk minyak bumi, bahan bangunan dan biji-bijian, dan, di jumlah yang lebih kecil, bulu, tembakau, kaviar dan kepiting kaleng. Jerman Barat, pada gilirannya, mengirim mesin dan peralatan, menggulung logam besi, pipa, tembaga, plastik, dan obat-obatan ke arah lain.

Sisi Soviet terus mencari peluang untuk memperkuat hubungan, dan pada tahun 1957 diplomat Andrey Smirnov memberikan surat kepada Adenauer dari kepala pemerintahan Khrushchev, Nikolai Bulganin, yang menekankan keinginan seperti itu dari pihak Moskow. Otto Wolff von Amerongen, salah satu peserta dalam dialog ekonomi Soviet-Jerman Barat, yang menjabat sebagai ketua Komite Timur lingkaran bisnis FRG dari tahun 1952 hingga 2000 dan dianggap sebagai "menteri rahasia perdagangan Timur", terpasang hebat signifikansi surat itu.

Otto Wolff von Amerongen

Legion Media

Pada tahun 1958, kedua belah pihak mencapai kesepakatan tentang perputaran perdagangan dan pembayaran yang menetapkan target ambisius untuk meningkatkan volume perdagangan menjadi 1,2 miliar mark pada tahun 1960. Pada akhirnya, tujuan tersebut terlampaui, dan kesepakatan tersebut menjadi dasar kerjasama ekonomi kedua pihak. dua negara dan mempertahankan perdagangan mereka selama Perang Dingin meskipun dilanda sejumlah krisis diplomatik.

Pembaca yang budiman,

Situs web dan akun media sosial kami terancam dibatasi atau diblokir lantaran perkembangan situasi saat ini. Karena itu, untuk mengikuti konten terbaru kami, lakukanlah langkah-langkah berikut:

• ikutilah saluran Telegram kami;
• berlanggananlah pada newsletter mingguan kami; dan
• aktifkan push notifications pada situs web kami.

Ketika mengambil atau mengutip segala materi dari Russia Beyond, mohon masukkan tautan ke artikel asli.